国家级经开区引擎作用越来越大

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综合发展水平考评评价结果显示：国家级经开区引擎作用越来越大

“目前国家级经开区发展态势良好，在我国经济发展跟对外开放中发挥着特殊重要的作用，同时也存在一些突出问题。”商务部外资司部长宗长青表示，商务部公布的2019年国家级经开区综合发展水平考评评价结果显示，2018年219家国家级经开区总体上展现稳中有进的发展态势。

发展态势稳中有进

从1984年开始成立迄今，36年来，国家级经开区从无到有、从弱到强，在我国经济发展跟对外开放全局中发挥着越来越重要的作用。国家级经开区是经济发展的强悍引擎、对外开放的重要载体、体制改革的先行县。近年来，全国219家国家级经开区地区生产总额、财税收入占至全省总数的1/10左右，实际运用内资（含外商投资企业再投资）、进出口额占至全省总数的1/5左右，开创了精简高效的管委会方式，首创“一个窗口”对外、“一条龙服务”等多种投资建设服务方式。

从考评评价结果看，2018年，219家国家级经开区总体上展现稳中有进的发展态势。

发展规模稳定下降。2018年，219家国家级经开区实现地区生产总额9.5万亿元开区服务器，较上年下降6.6%，占国外生产总额的比重为11%。其中，广州经开区、苏州工业园区、天津经开区、青岛经开区4家国家级经开区地区生产总额均少于2000亿元。

科技创新名气提升。截至2018年末，国家级经开区拥有高新技术企业2.2万家，较上年末下降20%，拥有国家级孵化器跟众创空间450家，增长10%，每千人发明专利拥有量72件，是全省平均水平的6.3倍。比如无锡经开区、江宁经开区，高新技术企业分别达到579家跟457家。

区域推动作用凸显。2018年，219家国家级经开区地区生产总额占所在地级区的比重为13.3%；实现出口总值3.3万亿元，增长9.4%，高于同期全省出口总值增长2.3个百分点，占同期全省出口总值的比重为20.4%；实际使用内资（含外商投资企业再投资）504亿美元，占所在地级区比重为29.6%，较上年增加0.6个百分点。北京经开区、南京经开区、宁波经开区等多花园市对口援疆援外援助边境合作区86个，比上年提高12个。

与此同时，生态环保取得成效。2018年，219家国家级经开区煤耗、水耗均高于全省平均水平，单位工业增加值主要污染物排放较上年急剧增长。截至2018年末，成都经开区、廊坊经开区、乌鲁木齐经开区等33家国家级经开区被命名为国家生态工业示范园区。

此外，行政效能逐步提高。截至2018年末，183家国家级经开区推行了“一站式”政务服务大厅跟在线审批平台，占比达84%。

但与此同时，国家级经开区的发展也存在定位不清晰、发展不平衡以及发展步入平台期、有回暖趋势等问题。“对此我们一定要注重，坚持问题导向、目标导向跟结果导向，积极推进国家级经开区明晰目标定位、加快变革发展，为我国跟区域经济社会发展做出更大贡献。”商务部外资司部长宗长青说。

考核评价“有进有退”

从2016年起，我国已连续4年组织举行国家级经开区综合发展水平考评评价工作。依据2019年考评评价结果，商务部公布排行靠前的名单及排行靠后举行约谈及退出的名单，进一步加强推动模式，打破了过去国家级经开区有进无退的颓势。

商务部投资促进事务局副局长李勇介绍，此次公布了国家级经开区综合发展水平前30名名单、国家级经开区吸收运用内资排名前10名名单、国家级经开区吸收运用内资排名前10名名单、国家级经开区进出口总数排名前10名名单、国家级经开区发展10个优秀案例名单。同时，还发布了排行靠后举行约谈的20家国家级经开区名单跟给予退出国家级经开区序列的名单。列入约谈名单的经开区，将依惯例分两个层次进行约谈。